做促销活动的法律红线：抽奖最高奖不超五万元、优惠承诺要兑现、折扣基准怎么算

抽奖促销的最高奖金额不得超过五万元；已经作出的优惠承诺，应当履行。没有标明折价、减价基准的，应按同一经营者、同一经营场所在本次促销前的法定成交价格口径计算。根据国家市场监督管理总局令第32号《规范促销行为暂行规定》，该规定自2020年12月1日起施行；以下条款核实于2026年10月1日。

哪些促销信息必须真实、清楚？

活动规则应当真实准确，奖项、期限和其他关键条件要清晰醒目，不能靠虚假商业信息、虚构交易或者评价误导消费者。

也就是说，不能只在宣传页写一个低价、活动力度或中奖机会，实际执行时却改变规则。经营者不得利用虚假商业信息、虚构交易或者评价等方式，进行虚假或者引人误解的商业宣传。

发布促销内容前，至少核对：

• 活动信息是否真实、准确；
• 关键规则是否清晰、醒目；
• 是否存在虚构交易或评价；
• 宣传内容能否让消费者清楚理解参与条件。

依据：《规范促销行为暂行规定》第五条，2020年12月1日起施行，2026年10月1日核实。

优惠承诺写出来后能不能改？

不能随意不兑现。通过商业广告、产品说明、销售推介、实物样品、通知、声明或者店堂告示等方式作出优惠承诺的，应当履行承诺。

因此，赠品、折扣、服务、奖品交付等内容一旦进入公开促销材料，就不只是宣传语。活动方应当按照承诺执行，不能在消费者参与后追加原活动没有说明的条件。

依据：《规范促销行为暂行规定》第六条，2020年12月1日起施行，2026年10月1日核实。

哪些带利益的活动属于有奖销售？

即使活动表面上是下载客户端、招揽客户、获取流量或者提高点击率，只要附带提供物品、奖金或者其他利益，也可能属于有奖销售。

判断时不要只看活动名称，而要看消费者是否因促销获得了附带利益。例如以推广客户端、招揽客户、提高知名度、获取流量或者提高点击率为目的，附带提供物品、奖金或者其他利益，就落入这一范围。

依据：《规范促销行为暂行规定》第十二条，2020年12月1日起施行，2026年10月1日核实。

抽奖前必须公布哪些信息？

有奖销售开始前，应明确公布完整信息，不能等消费者参与后再补充关键条件。

必须公布的内容	发布活动前要核对的问题
奖项种类	奖项和奖品名称是否写清
参与条件和参与方式	谁可以参加、如何参加是否明确
开奖时间和开奖方式	何时开奖、如何确定结果是否清楚
奖金金额或者奖品价格	金额、价格是否明确
奖品数量或者中奖概率	数量或概率是否公开
兑奖信息	兑奖时间、条件、方式是否写明
奖品交付方式	如何交付是否清楚
弃奖条件	是否存在，表述是否明确
主办方及联系方式	责任主体和联系渠道是否公开

信息公布后，不得变更，也不得附加条件；但有利于消费者的变更除外。

依据：《规范促销行为暂行规定》第十三条，2020年12月1日起施行，2026年10月1日核实。

哪些抽奖促销属于谎称有奖？

有奖销售不能只在宣传中制造中奖机会，实际投放和兑奖却与规则不一致。

下列行为属于禁止的谎称有奖方式：

• 虚构奖项、奖品或者奖金金额；
• 只在活动范围内的特定区域投放奖品；
• 活动期间不投放或未全部投放带中奖标志的商品、奖券；
• 将带不同奖金金额或者奖品标志的商品、奖券按不同时间投放；
• 不按照已经向消费者明示的信息兑奖；
• 采用其他谎称有奖的方式。

尤其要注意：“活动中写着有奖品”不等于已经合规。奖品是否真实存在、是否按计划投放、是否按照公示条件兑奖，都需要有相应活动安排支撑。

依据：《规范促销行为暂行规定》第十五条，2020年12月1日起施行，2026年10月1日核实。

抽奖最高奖可以设到多少？

抽奖式有奖销售最高奖的金额不得超过五万元。这里的直接要求是最高奖金额封顶，不是达到该金额才违法。

活动开始前，应检查抽奖式有奖销售的最高奖金额；超过五万元的，不符合《规范促销行为暂行规定》第十七条。

依据：《规范促销行为暂行规定》第十七条，2020年12月1日起施行，2026年10月1日核实。

折扣必须注明哪些附加条件和期限？

价格促销附有条件的，应当显著标明条件；限时减价、折价等价格促销活动，应当显著标明期限。

发布促销页面、海报、店堂告示或销售推介材料时，不要把重要条件缩小成难以辨认的附加文字。促销期限、适用条件等与消费者决定是否参与直接相关的信息，应当显著展示。

依据：《规范促销行为暂行规定》第二十条，2020年12月1日起施行，2026年10月1日核实。

没有标折扣基准时，应该按哪笔价格计算？

折价、减价应当标明，或者通过其他方便消费者认知的方式表明基准。没有标明或者没有表明基准时，不能随意选择对自己有利的比较价格，而应按以下顺序确定：

情形	折价、减价基准
已标明或者已通过方便消费者认知的方式表明基准	按已经表明的基准执行
未标明基准，本次促销前七日内有交易	以同一经营者在同一经营场所内、本次促销活动前七日内最低成交价格为基准
未标明基准，前七日内没有交易	以本次促销活动前最后一次交易价格为基准

这里有三个不能混淆的口径：

• 经营主体是“同一经营者”；
• 经营场所是“同一经营场所”；
• 时间范围是“本次促销活动前七日内”。

如果前七日内没有交易，才退回到本次促销前最后一次交易价格。该价格口径不是经营者自行指定的促销折扣起点。

依据：《规范促销行为暂行规定》第二十一条，2020年12月1日起施行，2026年10月1日核实。

公示和档案义务没做好，会怎样？

违反《规范促销行为暂行规定》第十三条第二款或者第十九条的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，可以处一万元以下罚款。

从活动管理角度，规则不能只在发布页面保存。开始活动前，应当把最终公示内容、参与条件、兑奖安排及规定要求保存的相关记录核对好。这里的处罚结论针对上述两项义务违反，不是所有促销争议都一律适用同一金额。

依据：《规范促销行为暂行规定》第二十八条，2020年12月1日起施行，2026年10月1日核实。

上线促销页面前，最后检查什么？

可以按下面这张清单做最后核对：

• [ ] 活动信息真实、准确，没有虚构交易或评价；
• [ ] 优惠承诺能够实际履行；
• [ ] 附带提供物品、奖金或者其他利益的活动，已经按有奖销售要求检查；
• [ ] 奖项、参与方式、开奖安排、奖品信息及兑奖条件已经提前公布；
• [ ] 抽奖式有奖销售最高奖金额没有超过五万元；
• [ ] 奖品投放和兑奖安排与公示内容一致；
• [ ] 价格促销的附加条件已经显著标明；
• [ ] 限时减价、折价等活动的期限已经显著标明；
• [ ] 折价、减价基准已经标明，或者准备了符合规定的基准认定口径；
• [ ] 未标明基准时，已经核对同一经营者、同一经营场所的法定成交价格记录。

常见问题

抽奖最高奖金额包括奖品价值吗？

《规范促销行为暂行规定》第十七条明确写的是“抽奖式有奖销售最高奖的金额不得超过五万元”。第十三条另要求公布“奖金金额或者奖品价格”，但现有条文没有进一步给出把不同奖品统一折算为金额的计算方法，因此不能自行编造折算口径。

活动开始后能增加参与条件吗？

原则上不能。第十三条规定，有奖销售信息公布后不得变更、不得附加条件，但有利于消费者的除外。优惠承诺本身也应依第六条履行，不能在消费者参与后用新增条件削弱原承诺。

活动写“限量优惠”，但没有明显标出具体条件，可以吗？

要看价格促销是否附有条件。《规范促销行为暂行规定》第二十条要求，有附加条件的，应当显著标明条件。笼统、难以识别的限制，不应代替清楚的条件展示。

没标折扣基准，可以直接用成本价计算吗？

不能仅凭经营者自行主张就改用成本价。第二十一条给出的未标明基准时的计算口径，是同一经营者、同一经营场所在本次促销前的成交价格：前七日内有交易的，取最低成交价格；没有交易的，取促销前最后一次交易价格。

违反有奖销售规定都会罚一万元吗？

不是。第二十八条针对违反第十三条第二款、第十九条的特定行为，规定由县级以上市场监督管理部门责令改正，可以处一万元以下罚款。该金额不能扩大表述为所有促销违法行为的统一处罚标准。

资料来源

• 国家市场监督管理总局令第32号《规范促销行为暂行规定》